GovTech Forums: los desafíos de la modernización estatal en Centroamérica
A partir del diagnóstico formulado por el exministro costarricense Luis Adrián Salazar en diálogo con IT NOW, los gobiernos de la región enfrentan el imperativo de evolucionar desde la simple digitalización de trámites hacia una transformación estructural del Estado. La temática será parte del GovTech Forums que se realizará el 3 de noviembre en el país, del cual Salazar oficia como director académico.
Costa Rica se prepara para convertirse, el próximo 3 de noviembre, en punto de encuentro para quienes están definiendo el futuro de la gestión pública. Ese día se realizará la primera edición del GovTech Forums, iniciativa de ConnectaB2B que convocará a representantes de gobiernos, compañías tecnológicas, organismos multilaterales y expertos alrededor de un desafío central: cómo utilizar la innovación para construir Estados más eficientes, transparentes y orientados a las necesidades de los ciudadanos.
La agenda pondrá sobre la mesa algunos de los principales retos de la transformación del sector público, desde la digitalización y los datos abiertos hasta la ciberseguridad, la inteligencia artificial, la automatización, los procesos de contratación estatal y el desarrollo de ciudades inteligentes.
En este contexto, Luis Adrián Salazar, director académico del evento y exviceministro y ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica, aporta una mirada construida a lo largo de más de tres décadas de experiencia en tecnología, estrategia y políticas públicas. En pasada conversación con IT NOW, analizó el tránsito desde el tradicional concepto de gobierno electrónico hacia el modelo GovTech y plantea una premisa clave: la tecnología adquiere verdadero sentido cuando funciona como instrumento para transformar la gestión pública y mejorar la vida de las personas.
El cambio de paradigma: de la ventanilla única al ecosistema GovTech
La evolución tecnológica de los estados centroamericanos ha atravesado distintas etapas desde que a finales de los años noventa se comenzó a discutir el gobierno electrónico para consultas básicas y, posteriormente, el gobierno digital orientado a integrar trámites en ventanillas unificadas. Sin embargo, la disrupción actual exige dar un paso cualitativo hacia el ecosistema GovTech, integrando herramientas avanzadas como inteligencia artificial, redes 5G y ciberseguridad.
Al definir la magnitud de esta transición, Salazar enfatiza que la meta ya no consiste en automatizar formularios aislados: "El concepto de GovTech va más allá de la digitalización de algunos procesos del Estado (...); es cómo se puede apoyar con tecnologías digitales la transformación del Estado". "No es simple y sencillamente digitalizar procesos, sino cómo esa transformación de las relaciones que existen entre estados, entre instituciones, entre ciudadanos, es cada vez más digital y evidentemente con una ciberresiliencia".
El factor humano: resistencia al cambio, brecha generacional y miedo organizacional
Aunque suele pensarse que la principal traba de la modernización es el presupuesto o la infraestructura, la experiencia demuestra que la verdadera barrera reside en la cultura institucional y la capacidad de adopción. En las administraciones públicas conviven empleados nativos digitales con generaciones que debieron adaptarse paulatinamente, a lo que se suma el temor del personal a ser desplazado por sistemas automatizados.
Frente a esta realidad, el exministro sostiene que la dimensión técnica es secundaria en comparación con el desarrollo del talento: "Los problemas tecnológicos tienen solución. Si nosotros tenemos una infraestructura digital muy antigua, la podemos modernizar (...). El tema no es tan tecnológico, el tema es más humano".
"Uno de los elementos esenciales dentro de los procesos de desarrollo de las tecnologías digitales es que la tecnología tenga en el centro al ser humano, pero que no sea un tema nada más de discurso, sino que realmente las tecnologías funcionen en pro del ser humano en temas como educación, salud y seguridad", destacó.
Disparidad tecnológica e interoperabilidad: la metáfora del "aeropuerto" de datos
Uno de los grandes obstáculos en la región es la fragmentación y heterogeneidad de las plataformas estatales. Mientras algunas dependencias avanzan hacia algoritmos de inteligencia artificial, otras continúan operando con lenguajes de programación diseñados hace más de tres décadas, dificultando la transmisión fluida de datos entre instituciones.
Para ilustrar esta disparidad y la solución técnica requerida, Salazar explica: "Hay algunas instituciones que todavía trabajan con lenguajes que se usaron en los 80 o en los 90 como COBOL o Fortran (...), y por otro lado tenemos instituciones o sistemas que corren con inteligencia artificial en supercomputadores. Esa disparidad tecnológica hace que sea complejo".
Para el especialista, "no podemos cambiar todos los sistemas internos de las instituciones (...), pero si imaginamos un aeropuerto para ponerlo de forma muy sencilla, ese avión va a viajar por todas las instituciones recopilando datos para dar un servicio, pero en cada una tiene que haber un aeropuerto donde pueda aterrizar".
Prioridad política al máximo nivel: "Ministro no manda a ministro"
La articulación de una arquitectura de interoperabilidad o de una estrategia de ciberseguridad nacional trasciende el ámbito informático y se consolida como una decisión de política pública. Dado que los gabinetes ministeriales operan bajo estructuras de igual jerarquía, la transformación digital requiere el liderazgo directo de la Presidencia de la República para alinear recursos y voluntades.
Salazar destaca el rol insustituible del Poder Ejecutivo para dinamizar la reforma estatal: "La tecnología y la digitalización del Estado ya no es un tema tecnológico (...) es un tema político. Ocupamos que haya una prioridad política, o sea, que la máxima autoridad de los países entienda que ya el mundo no es igual". "Recordemos algo muy sencillo: cuando hay un presidente y un gabinete, ministro no manda a ministro. El que da la instrucción es el presidente. Si hay un presidente comprometido que entiende lo que está sucediendo, entonces aparecen los recursos, aparece la necesidad de trabajo en equipo y aparece la voluntad política".
Transparencia y eficiencia: evitar la automatización de la burocracia ineficiente
El intercambio de experiencias con referentes internacionales de países como Estonia, Uruguay o Ucrania demuestra que la tecnología debe emplearse para rediseñar procesos y fortalecer la confianza ciudadana, impidiendo que la digitalización perpetúe vicios administrativos. Salazar sintetiza el principio ético que debe guiar cualquier reforma GovTech en Centroamérica: "Aquí hay dos cosas que evitar: una es digitalizar el desorden, porque si digitalizamos el desorden, estaríamos mal. Otra es tampoco digitalizar las posibilidades de corrupción. Aquí más bien es cómo logramos nosotros eliminar temas de corrupción, aumentar transparencia y lograr eficiencia".
Visite el sitio oficial para conocer la agenda y registrarse para GovTech Forums Costa Rica, el evento dispone de su plataforma oficial de entradas.
Es vital que este encuentro en Costa Rica trascienda lo técnico; la clave será cómo lograr que la innovación realmente se traduzca en una construcción de Estado más eficiente.
Article Screenshot Highlight Tool