Luis Adrián Salazar: "Para que la transformación del Estado suceda, debe ser una prioridad política del máximo nivel"
En la antesala del GovTech Forum Costa Rica, que se llevará a cabo el próximo 3 de noviembre en el Centro de Convenciones de San José, el exministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica, quien se desempeñará como director académico del encuentro, analiza los retos de la modernización estatal.
El próximo 3 de noviembre, Costa Rica será la sede de la primera edición del GovTech Forum, un encuentro organizado por ConnectaB2B para reunir a líderes del sector público, empresas tecnológicas, organismos multilaterales y especialistas en la construcción de gobiernos más eficientes, transparentes y centrados en la ciudadanía. El evento abordará ejes fundamentales como el gobierno digital, datos abiertos, ciberseguridad, inteligencia artificial, automatización, contratación pública y ciudades inteligentes.
Para reflexionar sobre estos desafíos, conversamos con Luis Adrián Salazar, director académico del foro, quien cuenta con más de 30 años de experiencia en tecnología, estrategia y política pública, habiendo ejercido como viceministro y ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica. A lo largo del diálogo, Salazar repasa la evolución del concepto de gobierno electrónico hacia el ecosistema GovTech, subrayando que la tecnología no debe ser un simple fin en sí mismo, sino una herramienta de transformación al servicio de las personas.
Cuando hablamos de GovTech en un sentido general, ¿de qué estamos hablando realmente? ¿Se trata de digitalizar simplemente el Estado o de transformar a fondo su funcionamiento?
A finales de los años noventa y principios de los dos mil se empezó a hablar del gobierno electrónico, un concepto enfocado en cómo digitalizar procesos e instituciones o brindar consultas básicas en línea. Con el tiempo, esto evolucionó hacia el gobierno digital, integrando personas e instituciones para lograr ventanillas únicas. Sin embargo, el concepto de GovTech va más allá de la simple digitalización de procesos: consiste en cómo las tecnologías digitales apoyan la transformación del Estado. Hoy no nos limitamos a consultar un recibo por internet; las tecnologías actuales son potentes y convergentes, abarcando ciberseguridad, inteligencia artificial, redes 5G y la geopolítica en el ciberespacio. GovTech plantea transformar la relación entre Estados, instituciones y ciudadanos dentro de un entorno ciberresiliente.
Con su trayectoria tanto en el sector público como en el tecnológico, ¿qué es lo que más cuesta cambiar cuando un gobierno decide transformarse digitalmente: la tecnología o la mentalidad?
Los problemas tecnológicos siempre tienen solución; si hay una infraestructura antigua, se puede modernizar. El verdadero desafío no es tecnológico, es un tema humano y de adopción. En América Latina existe una enorme diversidad de sistemas e instituciones, lo que genera resistencia al cambio y brechas generacionales entre nativos digitales y quienes han tenido que adaptarse gradualmente. Además, existe temor organizacional por la posibilidad de ser relegados por máquinas. La disrupción tecnológica ya llegó con la inteligencia artificial exponencial, pero la adopción en los procesos aún toma tiempo. Lo esencial es potenciar el talento humano y garantizar que la tecnología tenga en el centro al ser humano para resolver problemas reales en salud, educación y seguridad.
La interoperabilidad es un término recurrente en la agenda del foro. ¿Por qué sigue siendo tan difícil que las instituciones públicas compartan datos y sistemas?
Existen dos grandes obstáculos: el aspecto regulatorio y la disparidad tecnológica. Por un lado, está la protección y confidencialidad de la información ciudadana sensible. Por otro lado, hay una enorme diversidad tecnológica; mientras algunas instituciones utilizan tecnologías avanzadas de inteligencia artificial, otras aún operan con lenguajes de programación de los años ochenta o noventa como COBOL o Fortran. No se trata de cambiar todos los sistemas de cientos de instituciones, sino de crear una arquitectura de interoperabilidad (similar a un aeropuerto donde puedan aterrizar los datos de distintas bases). Pero lo más determinante para lograrlo es la **prioridad política del máximo nivel. Cuando el máximo jerarca comprende la transformación digital y asume la batuta, surgen la voluntad, el trabajo en equipo y los recursos necesarios.
En el evento se presentarán casos internacionales de países como Estonia, Ucrania y Uruguay. ¿Qué aportan estas experiencias a Centroamérica y a Costa Rica?
Tendremos una agenda con referentes internacionales de primer nivel. Vienen expertos como...
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