La transformación digital del Estado en tiempos de crisis: el caso de Ucrania en el GovTech Forums Costa Rica 2026
Kateryna Frolova, líder del Global Government Technology Centre Kyiv, contó cómo una infraestructura digital desarrollada antes de la guerra permitió mantener servicios públicos, atender emergencias y acelerar la relación entre el Gobierno y los ciudadanos.
La transformación digital de un país no se mide únicamente por la cantidad de trámites que pueden realizarse en línea, sino también por su capacidad para mantenerlos disponibles cuando las condiciones ponen a prueba la infraestructura y las instituciones. Esa fue una de las principales reflexiones de Kateryna Frolova, líder del Global Government Technology Centre Kyiv, durante su conferencia “Ucrania: GovTech y resiliencia digital en tiempos de crisis”, presentada en GovTech Forums Costa Rica 2027, un evento organizado por Connecta B2B.
Frolova compartió la experiencia de Ucrania, donde la construcción de un Estado digital comenzó antes de la invasión rusa a gran escala de febrero de 2022. El proceso tomó impulso en 2019 con la creación del Ministerio de Transformación Digital y una visión denominada “Estado en un smartphone”, orientada a facilitar el acceso de ciudadanos y empresas a los servicios públicos desde dispositivos móviles.
Uno de los principales resultados de esa estrategia es Diia, una plataforma que reúne documentos y servicios gubernamentales. Según los datos presentados por Frolova, la aplicación cuenta con 24 millones de usuarios y permite acceder a 33 tipos de documentos y más de 77 servicios, mientras que el portal web ofrece más de 170 servicios. Entre sus funcionalidades se encuentran el pasaporte y la licencia de conducir digitales, con el mismo valor legal que sus versiones físicas, además del registro automatizado de empresas en aproximadamente 15 minutos.
La expositora destacó que este avance no dependió exclusivamente de desarrollar una aplicación. Ucrania estableció directores ejecutivos de transformación digital en ministerios, agencias, regiones y comunidades locales; impulsó programas de capacitación y amplió la conectividad. También creó centros de atención presencial para quienes no cuentan con acceso a herramientas digitales o necesitan asistencia, bajo el principio de que la digitalización debe simplificar los servicios y no trasladar la burocracia al entorno electrónico.
La guerra convirtió esa infraestructura en un componente esencial para la continuidad de los servicios públicos. Frolova explicó que, tras los primeros ataques de febrero de 2022, Ucrania realizó una migración de emergencia de sistemas a la nube y habilitó respaldos en ubicaciones alternativas. Algunos sistemas cuentan con hasta cinco copias de respaldo para mantener su funcionamiento si un centro de datos resulta afectado. La continuidad también depende de la colaboración entre el Gobierno y empresas privadas, aunque reconoció que pueden producirse interrupciones.
La tecnología también se incorporó a la respuesta cotidiana de la población. Entre las herramientas mencionadas están Diia TV y Diia Radio, para acceder a información oficial; un mapa de puntos de invencibilidad que identifica lugares con electricidad, calefacción y agua; y plataformas para gestionar compensaciones por viviendas destruidas y registrar daños de guerra. A estas se suman alertas de ataques aéreos y mapas interactivos con horarios de cortes eléctricos.
La conferencia también dejó una perspectiva sobre la siguiente etapa de la transformación estatal. Ucrania busca evolucionar hacia un “Estado Agéntico”, con la meta de que el 80% de las funciones públicas sean gestionadas de manera autónoma por agentes de inteligencia artificial para 2030. Frolova explicó que Diia AI ya permite solicitar trámites y certificados mediante conversaciones con un agente, mientras que los funcionarios conservarán la supervisión humana para atender decisiones complejas y dilemas éticos.
La experiencia ucraniana plantea una lección para los gobiernos que avanzan en sus agendas digitales: la resiliencia no se construye cuando ocurre una crisis. Requiere planificación, infraestructura redundante, talento, colaboración público-privada y servicios diseñados alrededor de las necesidades de las personas. En el caso de Ucrania, esa preparación previa permitió que la transformación digital trascendiera la eficiencia administrativa y se convirtiera en una herramienta para sostener la vida cotidiana en medio de la guerra.
Comentarios